田中角荣传生命至上!这份饱含民生温度的报告透露哪些信息

2020年注定是不平凡的一年。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，十三届全国人大三次会议召开，李克强作《政府工作报告》（以下简称“报告”）。纵观报告全篇，“生命至上”“政府要过紧日子”“14亿人的饭碗要牢牢端在自己手中”……这些被写入报告中的字字句句，都饱含民生温度。它的背后，深刻印证了党和政府高瞻远瞩的战略决策，坚如磐石的意志信念，一心为民的真挚情怀。

“生命至上”两度写入报告

新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次对新冠肺炎疫情作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

在仅万余字的报告中“生命至上”出现了两次。一次出现在“回顾2019年及今年以来工作”，报告说，对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。另一次出现在“加强公共卫生体系建设”，报告强调，坚持生命至上。

在开幕会上，一个场面让人动容：国歌奏唱完毕后，全体与会人员默哀1分钟,对新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。在如此庄严隆重的时刻哀悼逝者，是对“生命至上”最鲜明的诠释。

稳就业保民生 报告中的优先级

就业是最大的民生，一头牵动亿万家庭，一头支撑经济发展。

党的十八大以来，习近平多次就就业问题作出重要论述，强调“就业就是最大民生”“托底民生，就要抓就业‘牛鼻子’”，充分彰显了深厚的为民情怀和强烈的责任担当。

报告中指出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

“财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。”翻阅政府工作报告可见，在全面强化就业优先政策方面，报告中用了“聚力支持”“应出尽出”“能用尽用”这些词来强调其重要性。

就业离不开企业，企业离不开市场。在稳市场，帮助中小微企业、个体工商户渡难关方面，政府工作报告中提到“加大减税降费力度”，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来；“推动降低企业生产经营成本”，要坚决整治涉企违规收费；“强化对稳企业的金融支持”，要让中小微企业贷款可获得性明显提高，要让综合融资成本明显下降；“千方百计稳定和扩大就业”，要使更多劳动者长技能、好就业。

李克强指出，今年的目标是城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

各级政府必须真正过紧日子

2019年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。今年经济如何发展？没有设定经济增速具体目标原因是什么？ “六稳”“六保”工作重点在哪里？

“需要说明，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”李克强说，这样做有利于引导各方面集中精力抓好 “六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

自2018年中央政治局提出“六稳”，到今年4月中央政治局除了强调要加大“六稳”力度外，还增加了“六保”。尤其是在这次两会上，将“六稳”“六保”写入政府工作报告，可见其在政府工作当中的重要性。正如习近平总书记在陕西调研时所强调的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。民生稳，人心就稳，社会就稳。

当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。“各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长。”李克强说，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

这是特殊时期的特殊举措。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算。一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

坚决打赢脱贫攻坚战