csolskull3北京市积分落户政策修订政策问答

人民网北京5月13日电 据发展北京官方微信消息，北京市对积分落户政策进行修订，公开征求意见，并回答了一些受关注的问题。

北京市积分落户政策试行成效如何？

答：2016年8月以来，北京市先后制定出台《北京市积分落户管理办法（试行）》和《北京市积分落户操作管理细则（试行）》，并于2018年4月正式启动申报。按照每年6000人并同分同落的安排，2018、2019年共有1.2万余名申请人获得落户资格，截至目前已有11189人办理落户，随迁子女8631人，共计落户19820人。总体看，政策实施取得了积极的社会效果：

一是为长期在京合法稳定就业居住的普通劳动者开辟了一条公开、公平、透明的落户渠道。统一申请条件、赋分标准和审核程序，对所有申报者一视同仁，秉承“便民、公正、诚信”原则开展申报服务。合法稳定就业和居住积分占比超过60%，落户人口从业分布广泛，覆盖现有行业分类的80%，大学本科学历占5成，专科及以下学历占2成，符合面向普通劳动者的政策定位。

二是不断完善申报管理，为政策长期施行积累了宝贵经验。国家部委、市、区三级部门协同，运用政务数据比对，最大限度减少自由量裁，有效避免权力寻租。完善“全网通办”、增设申诉环节，优化审核流程，为申请人提供了细致便捷的服务。

三是积极听取民声民意，强化人口服务管理工作。积分落户也是北京市人口管理服务的创新实践，政策试行以来，各部门密切关注实施情况，了解社会诉求，持续评估总结，为修订完善政策、优化提升人口服务管理水平打下了坚实基础。

相关部门围绕此次政策修订做了哪些工作？

答：为做好新旧政策衔接，市发展改革委、市人力资源社会保障局等部门在保持现行政策连续稳定的基础上，统筹考虑国家有关要求、政策试行情况及社会各方建议，对政策进行了修改完善。主要开展了以下几方面工作：

一是深入落实国家要求，重点研究解决长期在城市就业和生活的外来人口户籍迁移问题。近两年来，国家陆续出台系列政策措施，明确要求加快户籍制度改革，调整完善积分落户政策，超大特大城市要进一步精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分值占主要比例。在此次政策修订中，北京市坚决贯彻落实国家要求，在进一步保持社保和居住年限分值占主要比例且略有提高的基础上，对教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、守法记录指标予以精简优化。

二是充分听取群众建议，不断完善具体指标和流程设计。试行期间，通过各种渠道收到意见建议2200余条，既有从政策总体层面的建言，如公示落户人员详细分值、压缩申报时间等，又有具体指标层面的建议。相关部门对这些意见进行了全面汇总梳理和研究吸纳，力争使指标设置和流程设计更加科学公平、符合实际，更加突出对劳动者个体贡献的评价考量。

三是落实北京城市总体规划和首都功能定位，与城市发展需求相衔接。北京作为首都，既要坚持减量发展，严守人口总量上限，又要优化人口结构，保障城市发展活力；还要做好长期稳定在京就业生活、符合条件的常住外来人口落户工作，共享和谐社会发展成果。政策修订期间，相关部门也积极征求了专家学者及法律顾问的意见建议，基于政策试行期间的全过程评估，形成了此次征求意见稿。

此次政策修订的原则是什么？主要修改了哪些方面？

答：本次政策修订主要遵循“连续稳定、精简优化、公平公正”原则，即：保持积分落户政策体系的连续性和稳定性；落实国家要求，突出政策定位，精简优化部分指标；回应社会关切，体现人本关怀，加大监督管理，强化公平公正。修订后，政策更加公平公正、公开透明。

对比试行版，此次修订主要做了以下两方面修改：

1、具体指标方面

着重对7项导向指标中的6项进行了精简优化。

教育背景指标，增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，调整就学期间社保扣缴规则，进一步体现就学、就业起点公平。

职住区域指标，不再考量转移前就业居住情况，明确对在北京市城六区之外其他行政区自有住所居住（或工作并居住），且取得落户资格后在该自有住所落户的给予积分。

创新创业指标，精简了关于申请人任职年限、工资收入等加分内容，考虑城市发展需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员加分，并优化部分奖项内容。