黑暗之日拧紧责任螺丝确保复工安全（反馈·关注复工复产中的安全生产问题（下））

 

　　图①：湖南嘉禾县经济开发区项目建设施工现场，工人在焊接桩基钢筋笼。
　　黄春涛摄（人民视觉）
　　图②：江苏南通市，中石化江苏南通江海油库码头接卸成品油现场。
　　王俊荣摄（人民视觉）
　　图③：湖北荆州市，一名工人正对生产线进行涂刷油漆除锈作业。
　　黄志刚摄（人民视觉）
　　制图：张芳曼

 

　　近日，本报“关注复工复产中的安全生产问题”系列报道，引起读者广泛共鸣，又有各地读者来信，纷纷提出意见建议。为进一步回应读者关切，应急管理部相关负责人就当前复工复产过程中安全生产方面的重点难点问题接受了本报记者的采访。

　　安全生产形势总体保持稳定态势

　　“三叠加”特征需要高度警惕

　　问：据报道，去年我国安全生产实现“三个继续下降”，但仍有不少读者来信反映身边的问题，认为风险隐患较多。请您谈谈当前的安全生产形势。

　　答：2019年是应急管理部门组建到位后全面履职的第一年，全国安全生产形势总体保持稳定态势，事故起数、较大事故、重特大事故起数分别下降18.3%、10.2%和5.3%，实现“三个继续下降”。同时也要注意，我国安全生产仍处于爬坡过坎期，安全生产形势严峻复杂，呈现“三叠加”特征。

　　从经济社会发展阶段看，我国仍处在灾害事故易发多发期，灾害事故隐患多与抗灾设防标准低、本质安全水平低叠加；

　　从城镇化发展的进程看，经济人口布局不合理，灾害事故的直接损失和衍生影响、放大效应叠加；

　　从当前面临的重点风险领域看，历史积累的矛盾和新业态新风险叠加。全国危化品安全形势异常严峻，煤矿与非煤矿山、尾矿库、海洋油气开发等行业领域安全风险仍然突出，一些煤矿还存在超能力生产现象，极易导致矿井采掘接续失调、施工组织混乱、多头多面生产等重大安全风险。消防安全方面高危场所数量庞大，存在诸多火灾隐患。

　　2019年以来还有些多年未发生重大事故的行业领域事故重发，新产业、新技术、新材料、新业态也带来新风险。这些都需要高度警惕。

　　复工复产期间风险隐患多

　　严格防范带病运行酿事故

　　问：当前，个别地方发生了安全事故。不少读者给予关注，有所担忧。请问目前主要存在哪些值得注意的隐患和问题？

　　答：复工复产面临许多前所未有的新情况、新挑战。首先，一些企业停产停业带来新问题，如危化品储存罐得不到及时补充和输出，突破安全阈值，一些企业设施设备停转停用过久，出现破损老化等事故隐患，还有一些报警装置缺乏保养，起不到报警作用。

　　其次，集中复工复产容易高度聚集安全风险，一些企业开足马力，超强度加班、超强度作业，甚至违法违规抢工期、抢进度，导致安全生产的制约因素比平时更多、风险更大。

　　第三，安全风险隐患长时间积累的问题也不容忽视。受之前停工停产影响，不少员工难以及时到岗，特别是技术保障、安全管理等一些重要岗位人员缺位，安全操作不熟练，这些都容易滋生安全隐患。

　　近日，国务院安委会办公室、应急管理部发出通知，就加强疫情防控常态化条件下安全生产工作作出一系列部署。其中明确要求，各地区要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，树牢安全发展理念，切实加强安全管理，统一组织开展安全生产执法检查，对存在重大风险、不符合安全生产条件的必须严格严密守牢关口，严防带病运行酿成事故。

　　疫情防控和复工复产中，各级应急管理部门和消防救援队伍组织了8.5万多个安全指导组，为涉疫场所和各类生产经营单位开展“点对点”安全指导服务，排查整改问题隐患300多万项，网上快速办理各类行政审批2.5万多件，顺延到期各类证件8000多个。

　　优化营商环境不能放松安全监管

　　三年行动力争消除一批重大隐患

　　问：“安全第一、生命至上”早已是社会共识，但仍有一些事故发生。请问当前安全生产工作中还存在哪些短板和不足？一系列事故是否暴露出一些地方在安全监管上还存在形式主义、官僚主义？

　　答：当前，一些地区、部门和企业在思想认识上还没有真正到位，重发展轻安全的惯性思维尚未真正扭转，生命至上、安全第一的发展理念还没在头脑中扎根落地，在狠抓责任措施落实上还有不小差距，安全管理基础仍很薄弱，重大问题隐患不容忽视，安全生产形势依然严峻复杂。