人皮手札阅读江苏省淮安市清江浦区：347名选民代表站好基层民主监督“前沿哨”

近日，淮安市清江浦区长西街道上海路社区居民石鹏洲变得忙碌起来，他时常要在社区居民中了解对街道工作的建议和意见，及时传达给街道，并为街道工作的开展和民生实事的落实积极协调、出谋划策。因为他从8月份开始，有了一个新身份：选民代表。

“街道既没有乡镇人民代表大会，更没有属于本级的人大代表，人大监督力量相对薄弱，这就带来街道层级的群众参与公共事务的体制性‘断层’。”清江浦区人大常委会主任史卫东说。为了畅通基层民主“最后一公里”，清江浦区人大常委会于今年7月份在全省率先建立“三会”制度，引入“选民代表”这一新的监督主体，当起了“前沿哨”，为街道民主监督探路。在充分发挥人大代表作用之外，由基层荐选一批选民代表，与街道人大代表共同参与街道事务的监督，有效扩大了监督的主体与范围，大大增强了监督实效。

“三会”制度规定选民代表享有知悉、商议、质询、监督街道事项的权力，并出台选民代表产生办法，由村或社区推荐，街道人大工委认定，报街道党工委批准，并对街道选民代表资格、人数、构成比例、选举程序、退出机制、考核办法进行了严格规定，确保选民在政治思想、道德品质、奉献精神、履职能力等方面“靠得住”，真正成为党和群众的“知心人”。目前，全区14个街道已完成 347 名选民的荐选工作。

选民代表以“三会”为抓手，先后提出112建议与意见，目前已完成76件，占比67.9%，解决了一批全国文明城市创建、环境综合治理、优化营商环境等方面的顽疾，真正在党和群众之间架设了一座“连心桥”。

选民代表来自于各个行政村（社区），扎根一线，熟悉民情，联系群众有天然的优势。群众有了意见和建议，就会直接找到选民代表，选民代表可以在第一时间向街道反映群众的诉求和呼声。城南街道聘请选民代表为“民情联络员”，成为推动街道中心工作，联系选民、收集民情，传达方针政策的重要桥梁与纽带。该街道选民代表目前已搜集各类意见建议23项，已全部交付街道办理。 “选民代表拉近了街道党工委和群众之间的距离，让我们对群众所需所想更加明了，群众也对街道工作有了更多的了解，党群之间关系得到进一步改善。”城南街道党工委书记王锋表示。

“当了选民代表，感觉肩上的担子更重了，但为民办事的底气更足了。”石鹏洲说。8月份以来，对玫瑰苑小区居民反映的停车位不足和小区某单元渗水的问题，他积极向街道反映，多方奔走，终于协调区住建部门成功实施小区整治，8月底改造新建一批停车位，渗水问题已落实相关程序。城南街道柴米村因多个建筑工地集中施工，周边道路渣土污染、尘土飞扬情况严重，大大影响了居民的日常生活。街道选民代表穆玉强提议配置洒水车，加强对建筑工地的管理，街道采纳了建议，购买了洒水车，每天对施工工地周边的一些主要路段洒水，有效避免了扬尘和渣土污染，得到了群众一致认可。（唐胜军 钱春敏）       

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