丁佳慧推动《河南省安阳殷墟保护条例》进入执法、融入司法、列入普法、纳入监察

新闻发布会现场(安阳融媒记者 李中华 摄)

“将殷墟保护好、利用好、传承好，是我们义不容辞的责任，也是神圣的历史使命，我们将牢记习近平总书记的指示批示精神及致甲骨文发现和研究120周年贺信精神，守土尽责，不辱使命，将《条例》规定逐项落实到位，从讲政治的高度坚决有力地推进殷墟保护利用各项工作。” 9月17日，副市长薛崇林在《河南省安阳殷墟保护条例》(简称《条例》)新闻发布会上意味深长地说。

2021年7月30日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过了《河南省安阳殷墟保护条例》，自2021年10月1日起施行。

薛崇林介绍，《条例》修订前后历时两年多，期间市人大常委会从政策导向、内容修订、沟通协调、申报审核等各方面给予了大力支持和帮助。修订后的《条例》将是殷墟长治久安的法治支撑。前期我市已经从健全殷墟保护体制机制着手，组建市政府组成部门安阳市文物局，成立高规格的殷墟专职保护管理机构——殷墟管委会，改组设立殷墟展示研究专职机构殷墟博物馆(殷墟研究院)，组建安阳市公安局殷墟国家考古遗址公园治安分局，在省内率先建立文物保护检察公益诉讼工作协作机制，在国内率先建立文物安全“一保一警一消防”制度，革故鼎新，全面加强殷墟保护，为《条例》实施奠定了坚实基础。

《条例》对各级各部门的殷墟保护责任作了进一步明确，对殷墟保护利用工作面临的实际困难，如资金支撑不足、居民安置受限、民生保障不够等进行了针对性破解。薛崇林表示，就落实好《条例》，市政府已制定贯彻落实方案，将重点抓好四个方面贯彻落实工作。

集中学习宣传

将《条例》列入我市普法计划，各级各部门领导带头学习《条例》精神，领会立法宗旨和要求；集中开展殷墟管理人员培训，深入殷墟保护区内乡镇、村庄、机关企事业单位进行普法宣传；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛深入开展宣传活动，促使社会公众全面了解《条例》内容，强化殷墟保护意识，营造社会各界知法、懂法、守法的浓厚氛围。

加强协调对接

《条例》从省、市、县等各级层面对将殷墟保护纳入国民经济和社会发展规划、设立殷墟保护资金、落实保护区内居民和企业搬迁安置等重要事项进行了规定，我市将明确责任单位，认真做好相关工作前期调研、规划方案编制等基础工作，在市、县层级全面落实的基础上，积极主动和省相关部门加强沟通对接，争取帮助和支持，促进《条例》相关规定落实到位，从根源上解决长期影响和制约殷墟保护发展的难题。

资料图

细化落实措施

《条例》为各级各部门更好地开展好殷墟保护利用工作提供了基本遵循。我市在贯彻实施方案中，已根据《条例》规定及各部门工作职责，逐项明确《条例》内容责任单位，细化殷墟所在区政府保护主体责任，文物、公安、文化执法等部门监管责任，以及殷墟保护管理机构安全直接责任工作内容，确保《条例》真正落到实处。

强化监督执行

我市立法、监察、督查、文物等部门将依法对《条例》贯彻执行情况进行全面检查督查，推动《条例》进入执法、融入司法、列入普法、纳入监察；市政府将通过明察暗访、专项督导、年度考核等方式对《条例》执行情况进行督查评估，及时督促解决《条例》实施中存在的突出问题，切实形成法规制度执行的强大推动力，确保《条例》落实执行到位。

河南省安阳殷墟保护条例.pdf

延伸阅读：

殷墟管委会：构建大网格殷墟文物保护格局

殷墟管委会常务副主任宋志刚在发布会上介绍，殷墟管委会作为市委、市政府派出机构，主要职责是代表市委、市政府统筹协调殷墟遗址保护管理利用工作，包括抓好文物保护、抓好景区运营、抓好基本建设、抓好对外展示。