永州树人七十年援外路五大洲风雨情

中国对外援助是马克思国际主义思想中国化的具体体现，是中国共产党初心使命在人类进步事业中的伟大实践，是中国传统文化天下大同理念的时代诠释。新中国成立伊始，毛泽东同志就提出：“中国应当对于人类有较大的贡献。”习近平总书记强调：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。”

中国对外援助已走过70多年光辉历程，是中国共产党百年辉煌的重要篇章。特别是党的十八大以来，中国对外援助迎来新气象，展现新作为。

一

当前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，病毒变异加快，疫苗鸿沟加剧，全球经济复苏步履维艰，贫富差距进一步拉大。世界比任何时候都需要相互扶持，共克时艰。

中国挺身而出。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，我国取得抗疫斗争和经济恢复双领先，同时开展了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动。

这次行动可分两个“半场”。去年，我国先后向150个国家和13个国际组织提供口罩、防护服、呼吸机等大批防疫物资，向34个国家派出37支医疗专家组，组织开展近千场技术指导，分享我国抗疫经验。这是以抗疫物资和经验交流为主的援助“上半场”。今年以来，我们坚决落实习近平总书记关于将疫苗作为全球公共产品的承诺，开启了以疫苗援助为主的“下半场”。我国在自身需求巨大、疫苗供应紧张的情况下，尽己所能迄今向近100个国家和多个国际组织供应4.8亿余剂疫苗，是世界上对外提供疫苗最多的国家。多国政要出席交接仪式并带头接种，媒体广泛报道，形象地将中国疫苗称为“及时雨”。4月底以来，南亚疫情再度告急。我国及时启动“南亚抗疫紧急支持计划”，上下“半场”并进，物资和疫苗同援。

此次大规模抗疫援助仍在进行中。我国以行动践行人类卫生健康共同体理念，彰显了中国特色社会主义制度的独特优势，与某些西方国家冷对他国危难形成鲜明对比。

二

回望历史，在我们还不富裕的时候，同样对外提供了大量援助。迄今我们共向160多个发展中国家提供各类援助，实施了数千个成套和物资援助项目，开展了上万个技术合作和人力资源开发合作项目，培训各类人员40多万人次。70年对外援助大致分为三个阶段。

新中国成立至改革开放阶段（1950—1978年），援外起步快，投入大，聚焦政治效应。新中国成立伊始，即同步开展对外援助，首先从越南、朝鲜等周边社会主义国家起步，逐步拓展至支持亚非拉等多国民族解放运动。援助方式从提供物资，到援建生产性项目，支持受援国发展民族经济。坦赞铁路、喀喇昆仑公路已成为中国援助的标志性符号。随着中美苏大三角关系深刻调整，毛泽东同志提出“三个世界”理论，特别是1971年非洲兄弟力助我国恢复联合国合法席位，援外投入达到新高。我们党践行马克思国际主义和人道主义思想，以援外支持受援国经济发展，社会稳定，人民生活水平提高，同时也助力我国打破西方封锁，扩大朋友圈，提升国际影响力和地位。

改革开放至党的十八大阶段（1978—2012年），援外改革力度大，注重经济效应。我们党准确判断和平与发展是时代主题，党和国家中心工作转向经济建设。援外工作作出重大调整，从援建生产性项目，转向建设体育馆、议会大厦等标志性建筑。之后持续优化调整，注重项目长远效果，丰富项目类型、资金手段、援助方式，同时更加注重平等互利，以援促贸。此期援外极大促进了发展中国家经济社会发展和世界繁荣稳定，同时有力带动了我国企业走出去，深度参与了我国改革开放进程，深化了我国同广大发展中国家的政经合作。

党的十八大以来，援外工作进入新时代，加大顶层设计和战略谋划，政经相长，内外兼济，双多边并举。理念上持续创新，习近平总书记胸怀天下、心系苍生，提出构建人类命运共同体思想、共建“一带一路”重大倡议，以及正确义利观、真实亲诚、亲诚惠容等重要理念，为新时代对外援助工作提供战略引领；机制上日臻完善，特别是2018年国家国际发展合作署组建成立，作为国务院直属机构，进一步加强援外工作的统一管理和统筹协调，为促进国际发展合作提质升级提供了重要机制保障；维度上不断拓展，在聚焦服务元首外交、配合重大对外战略及共建“一带一路”、推进双边援助的同时，援外工作高举多边主义旗帜，加快向国际发展合作转型。习近平总书记在联合国系列峰会等多边场合，宣布一系列重大举措，包括设立南南合作援助基金，成立南南合作与发展学院，为推动落实联合国2030年可持续发展议程，破解全球发展难题，提出中国方案、注入中国力量。

三

对外援助70年取得重大成就，积累了宝贵经验。