韩红 不断要求盟国为驻军埋单 揭秘美国天价“保护费”用在哪_美军

原标题：不断要求盟国为驻军埋单 揭秘美国天价“保护费”用在哪

【环球时报报道 驻德国特约记者 青木 特约记者 魏齐 王伟】最近，美国政府要求亚洲主要盟国日本和韩国，将美军驻留经费增加数倍，引发韩国等相关国家的强烈不满。实际上，不仅仅是亚太盟国，美国还要求包括德国在内的北约盟国为驻扎的美军埋单，并增加军费开支。那么，美军在这些国家的驻军经费分摊情况如何，经历了哪些变化，这些钱又都怎么花呢？

日本天价“保护费”用在哪

在美国的盟国中，日本一直以来是担负驻军费用最多的国家。但这并未影响美国方面再次拿日本开刀。据日本共同社报道，美国政府向日本开价，要把驻日美军的相关经费从目前每年20亿美元提高3倍，达到约80亿美元。

据一位不愿透露姓名的军事专家表示，根据《日美安保条约》规定，驻日美军军费由美日两国分摊，最近几年的比例大致为1∶3。也就是日本提供大约75%的费用。

专家表示，最初，日方主要担负美军基地用地的租借费用，基地设施建设和维护均由美军自行承担。1978年，经济逐渐好转的日本政府迫于美方压力，开始负担在驻日美军基地工作的日籍员工的福利费和劳务费，这笔费用被称为“温馨预算”。此后，日方提供的资金涵盖范围越来越广，数量也越来越大。1979年起，日本政府开始负担驻日美军基地设施装备费。从1987年起，美日两国在《驻日美军地位协定》的基础上，相继签订了多个“特别协定”（有效期一般是五年，2006年4月开始的“特别协定”有效期被改为两年），以特别立法的形式将相关预算固定下来且逐年增长，并扩大至驻日美军基地的住宅、水电煤气等消耗费用。

据专家介绍，目前日方支付的驻日美军军费大致包括四个方面：一是所谓的美军基地周边对策费。也就是美军基地和军事行动对周边居民造成的影响的相关补偿费，以及住宅防噪声改造等方面的费用等。二是私人土地或国有设施的租金。日本国有土地是无偿提供给美军的，一些美军基地还占用私有土地，因此日本政府需要支付租金。在不能达成租赁协议的情况下，日本政府将依据《驻军用地特措法》取得土地的使用权，同时对土地所有者进行相应补偿。三是基地设施的搬迁费。这笔费用具有高度的不确定性。日本《读卖新闻》报道称，2016年，日本政府支付给驻日美军的军费高达7612亿日元，其中就包括了驻冲绳基地的搬迁费。近些年，驻日美军普天间机场搬迁至边野古地区，驻冲绳美海军陆战队向关岛转移，山口县岩国基地航母舰载机部队的机场和住宅设施的建造所需费用，包括修建新的训练场地、办公场所、军人宿舍、子弟学校、娱乐设施，以及美军航母舰载战斗机的转移训练费用等都属于基地设施搬迁费。四是设施装备费和劳务费。这两笔费用对外称为“驻日美军经费负担”，包括上面谈到的“温馨预算”。其中，设施装备费是指日本政府支付美军基地的娱乐和保健设施费（如维护高尔夫球场、电影院、咖啡馆、美容院、健身房等）、水电煤气费、美军宿舍与住宅翻修费以及维护美军基地的消音装置、油库、战机掩体、教堂等费用。

据日本媒体报道，驻日美军数量超过5万人，再加上文职人员、家属以及工人，总数约10万人。这些人的饮食起居和教育训练也由这部分经费支付。

驻韩美军一年花50亿？

根据现行《驻韩美军地位协定》，韩方必须负担驻韩美军部分费用，分担费用主要用于支付驻韩美军韩籍雇员工资、各种美军基地建设费用、军需后勤等三个项目。根据今年3月签署的第10份协定，韩方承担的防卫费为1.0389万亿韩元，较2018年上升8.2%。协定有效期截至今年12月31日。今年9月，韩美元首会谈后，关于美方要求韩国分担10亿美元驻韩美军驻扎费的分歧开始浮出水面。目前，美方主张在韩驻军年均花费50亿美元，包含驻韩美军工资和出动战略武器费用等，但韩方对此持否定立场。

据了解相关情况的韩国外交人士透露，防卫费分摊金额原本只是分摊驻韩美军在驻扎、运行、维护过程中产生的费用，但美国从本次谈判开始，有意把“所有与朝鲜半岛防卫相关费用”都列入分摊清单，也就是说，美国计划让韩日等盟友承担东亚地区的安保经费。