来自 国内 2024-01-18 06:20 的文章

翡翠的种类以企业和群众“高效办成一件事”为目标 全面推进首都政务服务效能提升

近日,国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手;提出2024年,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,到2027年,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效两阶段任务目标。《指导意见》从政务服务渠道建设、政务服务模式创新、政务服务数字赋能、政务服务扩面增效、政务服务工作基础5个方面作出部署,推出13项首批“高效办成一件事”重点事项清单,为下一阶段各地开展政务服务工作明确了行动路径,为全面优化政务服务、提升政府行政效能提供了方向指引。

一、“高效办成一件事”体现了着力解决群众急难愁盼问题的使命担当

近年来,各地各部门不断深化政务服务改革,推出“最多跑一次”“一网通办”“跨省通办”等系列改革举措,在减环节、减时间、减材料、减跑动方面取得了积极成效,政务服务水平大幅提高,企业和群众办事便利度显著提升,门难进、脸难看、事难办的现象大为改善。

然而,门好进了、脸好看了,落到具体事上如何好办就更为重要。从政务服务的整体上看,业务协同、系统互通、标准统一、服务便捷等方面还存在不足,距离“高效办成一件事”还有一定差距,企业和群众的获得感还有待提升,亟需加强政务服务的系统性设计和整体性部署。国务院常务会议指出,“群众和企业对政府工作的满意度,与一件件具体的政务服务事项密切相关”。李强在国务院第五次专题学习中指出,“推出更多‘高效办成一件事’的好做法,让群众和企业年年都能感受到实实在在的变化”。《指导意见》从企业和群众视角出发,聚焦企业和群众实际“办事”需求,将政务服务重心从政府部门“供给侧”转向企业和群众“需求侧”,从而真正把事办好,切实提升企业和群众办事满意度获得感,激发经济社会发展内生动力。

二、“高效办成一件事”体现了深入推进政务服务改革的坚定决心

“高效办成一件事”核心在“办”,不仅要“办”更要“办成”,不仅要“办成”更要“高效办成”。“办成”是总体目标,“高效”是改革方向,“一件事”是落地形式。《指导意见》将一件件具体的事项作为切入点,通过对传统审批流程重构和模式创新,倒逼审批流程优化,牵引行政体制改革,以“小切口”解决政务服务改革中的大问题,从而实现政务服务效能大提升。

——推动政务服务办理渠道全面加强,明确了“办”的基本路径。《指导意见》开篇讲全面加强政务服务渠道建设,对政务服务窗口(一门)、政务服务平台(一网)和政务服务热线(一线)3条政务服务渠道提出要求。明确除特殊情形外,政务服务事项应全部纳入政务服务中心集中办理,部门单设窗口应整合或纳入本级政务服务中心一体化管理,即线下办事“只进一门”,避免“找多头”“进多门”;明确除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项应全部纳入本级政务服务平台管理,即线上办事“一网通办”,避免多头填、反复报;明确依托12345热线加强政务服务热线归并,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”,即企业和群众诉求“一线应答”,避免应而不答、推诿应答。通过对政务服务渠道的优化,破解进一步优化政务服务的关键掣肘问题和体制机制障碍,强化用户体验和群众诉求解决。

——推动政务服务办理模式创新重组,诠释了“一件事”的丰富内涵。《指导意见》根据政务服务事项涉及的不同维度,对政务服务办理模式提炼归纳,提出关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办4种不同办理模式。即:对涉及多个部门或跨层级办理的,关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项,推行集成办理,明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责,通过对办理环节整合和审批流程优化,实现关联事项并联审批;对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的事项,推行“告知承诺+容缺受理”办理;对京津冀等地区的企业跨区域经营和群众异地办事需求事项,鼓励通过数据共享、窗口联办、远程交互等方式就近办、异地办;对行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则梳理,推动政策逐步实现“免申即享”办理。

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