南京交通台智勇四问美债危机

　　新华社记者

　　美国国会参议院1日投票通过一项关于联邦政府债务上限和预算的法案，递交总统拜登签字后即可生效。

　　虽然本轮美国债务上限危机暂告缓解，但外界愈发质疑美国巨额债务的形成根源、资金流向、可持续性和巨大风险。这些问题与美元霸权、美国党争、美国弊政等问题叠加交织，成为威胁全球经济和金融安全的“灰犀牛”。

　　资不抵债、寅吃卯粮、大而不能倒、祸延全球……针对外界高度关注的美债危机四大疑问，新华社记者追根溯源，理清来龙去脉。

　　资不抵债，美国为何一再突破上限疯狂举债？

　　自二战结束以来，美国国会已103次调整债务上限。据美国财政部数据，美国联邦债务规模已从1990年的3.2万亿美元，一路飙升至如今逾31.4万亿美元，占美国国内生产总值（GDP）的比例已经超过120%。

　　GDP是体现一个国家财富的重要指标，如果把它作为衡量一个国家偿付能力的标准，美国已经严重“资不抵债”。

　　所谓“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生支付义务而举债的最高额度。触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。这一机制设立于1917年，旨在定期检视政府开支状况，但事易时移，如今已难实现控制债务增长的初衷，反而愈发成为民主、共和两党争夺选票、谋取私利的例行筹码。

　　过去数十年，美国政府在经济衰退时期，习惯于通过不断推高财政赤字和宽松银根，延缓危机到来；在经济较好年份，则热衷于多花钱谋求政绩，以便收获更多选票，而惰于推动着眼长远的结构性改革。这种追逐短期利益的治理方式，将债务提高到空前规模，也使债务问题沦为击鼓传花的政治游戏。

　　两党这次就债务上限问题达成的一致较两党先前争取的方案都更温和。这种相互妥协体现了美国债务问题的一大根源：两党“轮流坐庄”体制下，为拼政绩拉选票，双方都希望多花钱。尽管控制债务增长有利于美国经济长期发展，但没有哪届政府、哪家政党愿意背上削减福利或加税的“恶名”。

　　《纽约时报》说，美国不断膨胀的债务是由两党在过去几十年共同造成。报道估计，本世纪以来，在同为共和党人的布什和特朗普执政期间，债务增长12.7万亿美元；而在奥巴马和拜登的民主党政府期间，债务增长13万亿美元。

　　近年来，两党争斗日益激化，债务上限谈判被视作美国选举政治下的“高光秀场”。在这一聚光灯下，两党议员的根本关注点并不在于疯狂举债危害，甚至对最终提高债务上限有着“共同默契”，目的是借助最后关头谈判的“极限拉扯”逼迫对方作出更多妥协，为自己捞取更多政治利益。

　　寅吃卯粮，美国四处借来的钱都用来干什么了？

　　开支无度、纲纪废弛、寅吃卯粮……这是观察人士提到美国政府财政政策时的常用词汇。

　　美国国会预算办公室2023年4月发布最新数据显示，2023财年上半年即2022年10月至2023年3月，美国财政预算赤字达到1.1万亿美元，同比增加4300亿美元。赤字扩大主要原因是政府支出增加，2023财年上半年美国政府支出同比增加13%，收入同比减少3%。

　　政府财政长期入不敷出局面是美国近半个世纪以来寅吃卯粮、开支无度恶习导致的结果，也是美国联邦政府债务不断积累膨胀的重要原因。在选举政治和霸权政策等因素作用下，美国大量财政资源遭到严重浪费，用于满足利益集团和政客私利，不仅疯狂扩张军费维护霸权，还持续撒钱讨好选民，既要“大炮”、又要“黄油”。

　　一方面，美国国防支出节节攀升。德国斯塔蒂斯塔调查公司统计，自2015年以来美国军费持续攀升，2021年达到7420亿美元。今年3月，美国政府提交的2023财年预算中，国防预算升至8133亿美元。预计到2032年，这一数字或将增至9980亿美元。

　　另一方面，美国政客为拉拢更多选票，不断推动政府出台缺乏可持续财政支撑的社会福利政策，通过寅吃卯粮式的“撒钱”讨好选民，但没有通过财政改革为这些额外支出寻找稳定财源，而是完全寄望于继续举债。

　　美国全国公共广播电台报道表示，近年来联邦政府财政支出大幅上涨主要原因包括：阿富汗和伊拉克战争、应对新冠疫情、人口老龄化带来的医疗费用上涨，以及政府其他社会服务支出上涨。美国布朗大学“战争代价”项目数据显示，美国在阿富汗、伊拉克、叙利亚战争中投入已超过4万亿美元。

　　伴随债务高企，仅债务利息一项就已成为美国联邦政府的长期财政负担。美国国会预算办公室最新数据显示，2023财年上半年，美国政府仅债务利息支出一项就同比增加900亿美元，增幅达到41%。