欢畅大领主新时代中俄全面战略协作伙伴关系的新目标与新作为

2019年6月5—7日，习近平主席对俄罗斯进行国事访问并出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛。在世界面临百年未有之大变局形势下，在新中国成立70周年、中俄建交70周年、中俄贸易额突破1000亿美元的历史节点，习近平主席的俄罗斯之行在中俄两国关系发展进程中具有里程碑意义。访问期间，习近平主席和俄罗斯总统普京共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，将两国关系提升到前所未有的高度，赋予了双边关系新的定位，确立了双边关系发展守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢的新目标和新方向。

新形势推动新定位

历久弥坚的传统友谊是新时代中俄全面战略协作伙伴关系的坚实基础。回顾历史，中国人民在追求民族独立和解放的进程中，在探索社会主义道路伟大实践中，得到了俄罗斯人民的国际主义援助，两国人民也由此结下了深厚友谊。虽然中苏关系经历过曲折与起伏，但平稳过渡到中俄关系后，双方关系步入发展的快行道。从1992年“相互视为友好国家”、1994年“建设性伙伴关系”、1996年“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”，到2011年发展“平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系”，两国在20年时间里实现了双边关系的四连跳，并于2001年签署具有里程碑意义的《中俄睦邻友好合作条约》，将两国“世代友好、永不为敌”的理念以法律形式确定下来，开创性地建立了“不结盟、不对抗、不针对第三方”的新型中俄关系，这些都为两国关系进一步发展奠定了坚实基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把发展中俄关系作为中国外交的优先方向，通过两国元首高瞻远瞩的顶层设计和战略引领，两国在政治、经济、安全、人文等领域合作不断深化，中俄全面战略协作伙伴关系保持稳定、持续、高水平发展。一是政治互信水平前所未有。牢固的政治互信是实现两国全面战略协作伙伴关系的根本保证。习近平主席多次强调，双方要把握中俄关系发展大方向，不断深化政治和战略互信。普京总统也表示，高水平互信和完善的合作机制是俄中关系的巨大优势。十八大以来，两国元首的密切接触、相互信任、坦诚沟通以及在两国间建立的多层次、多领域的会晤与交流机制，使双方政治互信达到了前所未有的高水平。二是经贸合作稳步推进。中国连续8年保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。2018年，中俄贸易额突破1000亿美元大关，达到1082.84亿美元，同比增长24.5%，占俄罗斯当年外贸总额的15.6%。从贸易结构上看，由于中俄双方积极拓展金融、投资、跨境电商等领域合作，双边贸易结构不断优化，经贸合作质量显著提升。2015年中国与欧亚经济联盟签订的《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》使中俄经贸务实合作再上新台阶，中国成为俄罗斯主导的欧亚经济联盟的主要贸易伙伴，2018年中国与欧亚经济联盟的贸易额同比增长23%，在欧亚经济联盟对外贸易额中所占份额增至16.76%。三是国际战略协作日趋紧密。多年来，面对国际格局和世界秩序的重大变化，中俄两国始终围绕重大国际和地区问题保持密切沟通与团结协作，着力加强在联合国、上海合作组织、金砖国家合作机制、亚太经合组织等机制框架内的合作，提升话语权和影响力，为构建以合作共赢为核心的新型国际关系，维护地区与世界和平作出重要贡献。四是人文交流全面开花结果。中俄两国始终致力于扩大人文领域的交流合作，通过举办国家年、语言年、旅游年、青年友好交流年、媒体交流年等国家级主题年活动，增进彼此友谊，巩固中俄关系的社会和民意基础。俄罗斯知名民意调查机构“社会舆论基金会”发布的民调结果显示，62%的俄受访民众认为，在俄罗斯和世界各国的双边关系中，俄中两国关系最友好。

中俄关系的独有特征是发展新时代中俄全面战略协作伙伴关系的根本保证。一是元首交往引领中俄关系发展。习近平同志就任国家主席以来，与普京总统保持着高频度的会晤、会见、通话与互致信函。据统计，自2013年3月到2019年6月，习近平主席与普京总统正式会见达30余次，在互动中开创了诸多“首次”，这在当今世界国家间高层交往中绝无仅有。高频度、深交流、真情谊已成为中俄元首交往的突出特点。通过一次次密切的接触和坦诚的交流，两国元首既建立起良好的私人友谊，也深化了双边关系。习近平主席在接受俄罗斯主流媒体采访时曾表示：“我同普京总统建立了密切的工作关系和良好的个人友谊，保持年均5次会晤的频率，共同引领和规划两国关系发展。”二是中俄关系支点多元化。中俄两国在政治、经济、安全、人文等领域存在着诸多共同利益。在政治领域，历史和现实决定了两国存在利益交集，这是中俄建立政治和战略互信的必要基础。在经贸领域，由于双方在能源、基础设施、农业、科技、金融等方面存在极大互补性，近年来两国经贸合作范围持续扩大，合作水平不断提升。在人文领域，中俄都有悠久的历史和灿烂的文化，有相似的社会政治文化，在长期友好交往中互学互鉴、求同存异，双方人文交流与合作蓬勃发展。在安全领域，双方的传统和非传统安全合作持续加强。三是中俄关系具有全面性、战略性、非针对性、非意识形态化等特点。所谓“全面性”是指中俄关系在政治、经济、文化、安全、军事、能源等攸关各自生存和发展领域开展全方位合作，并不断提升合作的深度和广度。“战略性”是指两国有共同的战略利益，两国的合作是全局性、长期性的。“非针对性”是指不针对第三国。“非意识形态化”是指两国互相尊重各自人民选择社会制度和发展道路的权利，互不干涉内政。四是中俄关系在务实合作中共同发展。务实合作是推动双边关系发展的强大动力和坚实基础，符合双方根本利益。由于两国经济体量大、产业互补性强、市场空间广阔，且具有独特的政治优势、地缘优势与人文优势，因此中俄务实合作前景广阔。