叶梦书乡村振兴审计一线：辽河两岸乡村俏

原标题：小康路上的审计坚守之八：辽河两岸乡村俏——来自辽宁省乡村振兴审计一线的见闻

　　“稻花香里说丰年，听取蛙声一片。”

　　宋代词人辛弃疾所吟咏的田园风光恬静之美如今正在壮阔的辽宁大地上呈现出来。

　　实现新时代东北全面振兴，乡村振兴是重要一环。本着让老百姓过上好日子，辽宁省委、省政府全面实施乡村振兴战略，抓重点、补短板、强弱项，优结构、聚要素、延链条，坚持不懈推进宜居乡村建设，做强生态农业产业，提升绿色发展优势，推动全省农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　辽宁省审计厅厅长陈勇说，按照省委、省政府和审计署部署，辽宁省审计厅组织全省审计机关闻令而动，厚植浓浓的乡土情怀，挺起审计监督责任使命，展开一场审计助力乡村振兴的攻坚战，为富庶文明幸福新辽宁建设贡献着审计智慧和力量。

　　看吧！辽河奔涌，从北方到南方，从高山到草原，从田野到海滨，一曲曲乡村振兴乐章在辽河两岸奏鸣吹响！

　　让政策扎下去

　　——审计做政策红利的催化者

　　2018年12月，《辽宁省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》发布。如何从蓝图变为现实？辽宁省审计厅增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，在乡村振兴战略实施中依法全面履行审计监督职责，聚焦目标任务、工作重点和政策措施部署开展审计。

　　陈勇说，经过紧张筹备和细致谋划，2019年10月，辽宁省审计厅组织全省14个市审计机关采取交叉审计的方式，对沈阳市辽中区、瓦房店市、海城市等14个县（市、区）2017年至2018年乡村振兴相关政策落实及资金使用情况进行了审计，重点关注了惠农补贴资金、农业绿色发展、农村人居环境整治等情况，掀开审计助推乡村振兴的大幕。

　　围绕城乡发展不平衡不充分的问题比较突出的实际情况，审计机关反映和揭示了部分县（市、区）存在滞留滞拨涉农专项资金，部分涉农专项资金未发挥效益，部分项目进展缓慢、未按期完成，少部分受益主体不符合政策规定，一卡通惠农惠民补贴管理使用不规范，超范围、超标准、重复领取惠农补贴，未按期发放补贴资金等方面的问题。这一份“把脉会诊”乡村振兴战略实施情况的“体检报告”，既坚持问题导向，找准了“病灶”，又坚持目标导向，开具了“药方”，得到省委、省政府的肯定。

　　一石激起千层浪。根据省领导批示要求，辽宁省审计厅会同省政府督查室联合印发《关于认真整改落实审计发现问题的通知》，会同省农业农村厅开展部门联动，协同推动审计发现问题整改。省乡村振兴工作领导小组办公室印发《关于整改12个县乡村振兴审计问题的通知》，会同省委组织部等22个成员单位按照问题整改清单，梳理业务管理中存在的盲点和漏洞，健全项目资金监管长效机制。

　　伴随着一张精细的审计整改网络织就，辽宁各地掀起整改热潮，审计“体检报告”和“药方”不仅为全省层面的规范管理提供了依据，更为各地破解疑难杂症打开了突破口。

　　省财政厅印发乡村振兴产业发展专项资金等管理办法，促进资金管理使用规范、安全、高效；省民政厅对全省残疾人补贴机制落实情况开展实地调研，联合省残联等部门开展享受补贴人员信息核对；省农业农村厅在印发《辽宁省农田建设项目管理实施细则》基础上，聚焦项目勘察设计、评审、施工、监理、验收、管护等出台了专项管理办法。省交通运输厅对照问题全面自查，部署各地加强农村公路建设养护资金管理。

　　在沈阳市辽中区，当地坚持整改问题、举一反三齐步走，细化强农惠农资金监督管理、高标准农田项目管护等领域的长效机制。在盘锦市，审计为促进进展缓慢项目加快实施进度、提高资金使用效益、保障社会公平正义发挥了重要作用。针对涉农项目进展缓慢、未发挥效益等问题，抚顺县优化农村厕所改造方案，重点推广室内水冲式厕所，保证项目效益效果。

　　让环境美起来

　　——审计做宜居乡村的推动者

　　环境美是乡村振兴的标签。

　　临近辽河入海口的盘锦市大洼区大堡子村，宛若一座没有围墙的公园。村里绿树成荫、黛瓦白墙，村头稻蟹生辉、瓜果飘香，仅仅几年间，当年的“南大荒”，便成了“南大仓”。

　　盘锦市审计局农业审计科科长马晓峰印象深刻，前几年盘锦组织开展全市宜居乡村建设长效管理情况审计，审计人员在大堡子村现场核查，那时映入眼帘的是土路、杂草和脏水，而依靠宜居乡村专项资金建设的排水渠、绿化树等项目同样不尽人意。这一幕幕最终化为问题上了涵盖24项45个问题的审计报告，推动当地下决心大力整改、系统建设，推进绿化、畅通、碧水等工程，让财政资金真正激活了美丽乡村的基因。