寒毒王妃营业执照“秒批”以后

　　今年5月出台的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》要求，以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项。

　　近年来，哈尔滨新区以“一枚印章管审批”为突破口，不断深化商事制度改革，优化营商环境，将政务服务送到企业“门口”。

　　“建设工程规划许可证等行政许可事项的审批专业技术性极强，不适宜划转至行政审批局……”“事项划转的同时人员也要划转，同时也可委托第三方提供技术服务……”

　　前不久，一场由政府相关部门负责人、行业专家、法律专家和企业代表等人员参加的听证会在黑龙江省哈尔滨新区举行，就部分职能部门的21项行政许可事项，是否应划转至新区行政审批局集中行使进行了听证。

　　2017年以来，哈尔滨新区以“一枚印章管审批”为突破口，不断深化商事制度改革，全方位提升政务服务水平、优化营商环境，带来可喜的变化。截至2019年底，全区实有企业近2万户，与2016年同期企业实有户数相比翻了一番。与此同时，中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区自去年9月成立至今年6月底，新增企业2875家（不含分支机构），同比增长67.9%，平均每月落户超过300家。

　　重构审批环节

　　行政许可事项统一划转、集中办理，企业不必反复填表

　　今年初，位于哈尔滨新区的乐泰药业决定新上消毒酒精生产线。这涉及证照办理，需要办理企业经营范围变更和消毒产品生产企业卫生许可证。

　　“部门多、盖章多、材料多、周期长，办个业务就像跑一场马拉松。”项目负责人吴瑞艳以前可没少跑腿，“没想到，这次将诉求反映到区行政审批局，他们给我们量身定制了套餐服务，营业执照和许可证合并办理。只需提交一次申请材料，就拿到了更名后的营业执照和卫生许可证，真心为他们点赞。”

　　哈尔滨新区行政审批局局长王佳介绍，去年年底，局里推出了“我要开食品商贸公司”“我要开网吧”“我要办学校”等一系列“套餐式”服务，企业和群众从申报营业执照开始，只提交一份申请材料，就可同时办理营业执照、经营许可证和牌匾申请许可证。

　　“新区从2017年开始，承担全省相对集中行政许可权改革试点，率先成立了行政审批局，将原分散在区直各部门的业务关联度大、发生频率高的行政许可事项统一划转、集中办理。”王佳说。据统计，哈尔滨新区行政审批局目前已承接全区487项行政许可事项中的466项，划转率达95.7%，承接了省、市、区三级事项，数量多、占比大、范围广。在体制机制上，哈尔滨新区行政审批局实行“综合设岗，多岗融合，一人多能，一岗多责”，实现了跨行业、跨领域的审批环节重构，极大地提升了行政效能。

　　3年前，按照“人随事走，编随人走”的原则，原本在区文化局负责行政审批工作的韩悦，被调派到刚刚成立的行政审批局。“以前需要多个部门和多枚公章才能办成的事，现在只需要一枚‘行政审批专用章’，相当于一个部门承担多部门职责、一个岗位审批多岗位事项。”韩悦说。

　　“‘一枚印章管审批’后，原职能部门不再行使审批权，把工作重点转移到加强事中事后监管上，打造国际化法治化便利化营商环境。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守仑说。

　　优化办事流程

　　运用信息技术手段，“秒批”营业执照，企业无需漫长等待

　　哈尔滨新区市民张庆波打开电脑，准备在线上申请成立一家科技型企业。在哈尔滨政务服务网的页面上，他点击“哈尔滨新区企业开办直通车”，按照流程进行企业名称核准，选择经营范围。到了需要电子签名确认身份的步骤时，页面自动生成二维码，张庆波将二维码转发给公司的法人代表、监事和财务，3人在不同地点用手机扫码，进行人脸识别、远程签字，电脑屏幕上显示已申报成功。

　　“之前听说开办企业流程复杂，审批时间还长。结果当天下午就接到通知，说执照已办好，可随时到行政服务大厅去取，还能选择邮寄到家的服务。”申办当天，张庆波就正式成为黑龙江天成事达科技开发有限公司的负责人。

　　“我们通过设立‘哈尔滨新区企业开办直通车’专属平台，通过与新区正在推行的‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的服务模式实现线上线下融合，将开办企业过程压缩为‘企业登记、印章刻制、申领发票’3个环节，一天之内即可完成。”哈尔滨新区行政审批局副局长刘惟乔说。