新蕾story101发挥带动作用，引领高质量发展（推进长三角一体化建设）

　　2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）日前正式公布，为长三角一体化发展按下快进键。上海这个“龙头”如何引领长三角一体化发展？记者专访了上海市委常委、常务副市长陈寅。

　　记者：《规划纲要》指出，“进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长”，上海如何当好“龙头”？

　　陈寅：长三角一体化发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。《规划纲要》强调“进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长”，我理解，就是希望三省一市树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，理顺和明确各自的角色定位，推动长三角更高质量一体化发展。龙头带动与各扬所长的关系主要体现在三个方面。一是分工合作、优势互补。长三角一体化是合作与竞争辩证统一的一体化，合作中有竞争，竞争中有合作。要更好协调地区间的竞争与合作，必须充分发挥各自比较优势，在产业体系、基础设施、生态环境、公共服务等方面深化分工，扬长避短、优势互补、错位发展，把各自优势变成整体优势。二是拉长长板、贡献长板。长三角要充分利用上海综合服务功能齐全、江苏实体经济基础好、浙江民营经济活跃、安徽科技创新后发优势明显等特点和优势，竞相拉长长板、贡献长板，引领带动更大区域发展，代表国家参与国际合作与竞争。三是打破藩篱、提质增效。三省一市要把自身发展放在国家推进改革开放大布局下谋划，打破一亩三分地和地方保护主义，在不改变行政隶属前提下，打破行政藩篱的体制机制约束，提高区域资源整体配置效率和全球资源吸纳能力。

　　记者：上海在推进长三角一体化发展方面取得哪些成效，又将怎样落实《规划纲要》？

　　陈寅：上海市正逐步落实《上海市贯彻〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉实施方案》。一是加强协同创新产业体系建设。长三角科技资源共享服务平台开通，整合三省一市2420家服务机构的3.1万台（套）大型科学仪器设施，总价值超过360亿元，企业足不出户，就能纵览并预约使用长三角科技资源信息。二是加强基础设施互联互通。沪通铁路一期在建，二期也启动开工。牵头打通断头路计划，第一批推进的17个省际断头路项目，1条2018年通车，1条通车在即，其余项目正加快推进。三是加强生态环境共保联治。太浦河水资源保护省际协作机制——水质预警联动有效实施，强化了太湖蓝藻水华和省际边界地区水葫芦联合防治，区域国考断面水质Ⅲ类及以上占比80%以上，并建立起太湖淀山湖湖长协作机制。四是公共服务便利共享。在全国率先探索区域性异地门诊费用直接结算，实现三省市级统筹区和上海主要医疗机构联网全覆盖，长三角全部41个城市实现医保“一卡通”。接下来，我们将继续聚焦重点领域，推动产业创新更协同、区域联通更便捷、生态环境更美好、市场更透明统一、群众生活更便利；聚焦重点区域，建设好长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区临港新片区以及上海虹桥商务区；聚焦重大项目，积极配合国家有关部门编制基础设施、科创产业、城乡融合等领域的规划并配套落实；聚焦重大平台，推进G60科创走廊、嘉昆太协同创新圈等建设，多层次探索区域合作新机制。

　　记者：习近平总书记指出，上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。上海将如何助力长三角提高开放水平，以及优化政务服务、改善营商环境？

　　陈寅：助力长三角区域提高开放水平，可以充分发挥上海金融、产权、技术、信息、航运等要素市场齐备的优势，结合苏浙皖三省发展需求，精准配置资源要素，提升区域发展动能；充分发挥上海总部机构集聚优势，鼓励更多外资高能级项目投向长三角地区，提升区域开放型经济发展水平；充分发挥上海现代服务业水平高的优势，强化对苏浙皖三省先进制造、数字经济、科技创新等重大领域的现代服务支撑，促进区域经济协调发展；充分发挥上海对外开放先行先试优势，主动适应国际经贸规则变革，协同苏浙皖三省打造区域协调一体的高水平开放平台，培育国际合作和竞争新优势。助力长三角区域进一步优化政务服务，上海牵头三省推进《长三角地区政务服务“一网通办”试点工作方案》，通过构建跨区域政务服务网，推动长三角政务数据资源共享共用，实现政务服务从“城市通”向“区域通”迈进，不断降低制度性交易成本，提高政府公共服务水平。助力长三角区域打造国际一流营商环境，上海将联合三省全面对接国际高标准市场规则体系，共同加强国际知识产权保护，提升外商投资管理和服务水平，打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。探索建立更加完善的区域发展成本分担和利益共享机制，共同建设统一开放市场体系。