至上励合齐天大圣税映初心七十载

原标题：税映初心七十载

翻开新中国成长史，一部税收改革发展史蕴含其间。从起步、发展，再到变革、成长，新中国税收事业见证了一个又一个历史瞬间，“为国聚财为民收税”的诚挚初心已伴随新中国走过70个春秋。

税制改革顺应时代助力发展

从1950年到1977年，税务部门组织税收收入从26亿元扩大到413亿元，28年增长超过14倍，年均增长10.5%。为适应经济社会变化，我国进行了一些税收调整措施，如减轻农村税收负担等，巩固了新生的社会主义制度。

1978年我国开始实施改革开放，税收制度也同步发生深刻调整，特别是开展“利改税”改革，大幅增加了税收收入规模，提高了税收收入在财政收入中的比重。北京税务博物馆陈列着一张1983年3月2日的《人民日报》，记录着那段关于“利改税”的往事。

在计划经济时代，企业利润全部上缴国家，开支则由国家财政下拨。1983年1月，国务院决定在全国范围内施行第一步“利改税”，即“以税代利，税利并存”，企业上缴55％的企业所得税，剩下的45%根据企业的不同情况，在国家与企业之间分成。同年3月，《人民日报》刊登新华社电讯：《利改税是改革方向》，同时还配发了一篇社论。

实行第一步“利改税”后，当年就获得了明显成效，与1982年相比，1983年实行“利改税”的企业产值增长9%，利润增长10.9％。1984年10月1日，国务院决定在全国国营企业实行第二步“利改税”，从“税利并存”逐步过渡到完全以税代利。前后两次“利改税”把国家与企业的分配关系以税收的形式固定下来，引领中国税制改革进入了全面发展阶段。

“‘利改税’是中国税收走向现代化的里程碑事件，甚至可以说，是推动改革开放进程的关键一步。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

在河北省灵寿县南寨乡青廉村，一位普通农民王三妮，自费近8万元，耗时2年，铸成一尊青铜鼎，取名“告别田赋鼎”，为取消农业税而“铸鼎记事”。

2006年，在我国实行了长达2600年的古老税种——农业税退出历史舞台，是一件值得铭记的大事。王三妮回忆说，取消农业税，大幅减轻了农民的税收负担，“三农”经济迎来了新的春天，他要用这种古老而庄重的方式表达自己的感恩之情。

当历史的车轮前行至2012年，根据国务院部署，自2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业进行营业税改征增值税试点。同年2月1日上午，上海市浦东新区税务局成功受理交银金融租赁有限责任公司的上门申报，开出全市营业税改征增值税试点的首张服务业增值税缴款书，涉及增值税税额6808987.69元，拉开了此后8年间增值税改革的序幕。

基于上海试点的积极成效，“营改增”试点范围持续扩大，直至2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点，实现增值税对货物服务的全覆盖，营业税退出历史舞台。

“‘营业税改征增值税’在中国税收发展史上有着里程碑式的意义，也在共和国税制改革历史上留下浓墨重彩的笔迹。”上海财经大学公共政策和治理研究院院长胡怡建这样评价。

改革永无止境，优化税制的步伐也从未停止。新世纪以来，从全面取消农业税到实现内外资企业所得税合并，从不断上调个税“起征点”到消费税的不断调整，再到2018年以来，环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法的实施，个人所得税、耕地占用税等都启动了大刀阔斧的改革，税制改革呈现出多税种并进的态势，税收在国家治理中的地位越来越重要。

税收扶持利企惠民增添动能

时间是最客观的见证者，也是最忠实的书写者，无论是新中国成立初期一穷二白、百废待兴，还是如今创新引领、蓬勃发展，成为世界经济增长第一引擎，一部新中国经济史，也是一部税收利国利企惠民的发展史。

数据显示，1952年我国国内生产总值679亿元，2018年国内生产总值达90万亿元，年均增长率远超世界同期增长水平。“举世瞩目成就的背后，税收服务经济发展的助推作用值得肯定。”中央财经大学教授樊勇如是说。

作为实体经济代表的制造业，在由小到大、由弱到强的历史跨越中，充分印证了这一结论。

江苏常熟开关制造有限公司的前身，是成立于1974年的常熟国营低压开关厂。回首企业发展历程，公司法人王春华说，“企业亲身感受到了国家政策对制造企业的大力扶持，特别是减税降费有助于加大科技研发投入、提升产品竞争力，让我们更有信心面对西门子、施耐德等老牌国际企业的竞争。”